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第372章 财政预算(上)

神宗时期国库里积攒了大量的钱财,大宋经济却没有好转,也表明了朝廷不花钱,国家经济就没发展。

别以为花钱就很容易,怎么花?花在什么地方?才能最大限度地促进经济发展,这可是个大学问。

就连卓识远见的章惇,一下子也不知从何说起,脑海中太多东西需要消化。

得消化,好好地消化,把花钱与经济发展的脉络先理清,否则什么也说不上。

杨逸静静地等着,他的数据及刚才的话,已经阐述得很清楚,在坐的没一个是笨人,相信他们能分得清对错。

等他们思索了一会儿,杨逸才接着说道:“钱之所有具有价值,就体现在流通上,你把钱存在国库里,它不能当吃不能当穿,什么也不是。只有把它花出去,才能体现出它的价值来;

朝廷花钱从农户手上购粮,农户多余的粮食才能消化掉,有了钱才能用来买牛,能耕具,发展生产,从而产出更多的粮食;

朝廷花钱向商户购买丝绢织物,商户赚到了钱才能扩大作坊,多雇人手,社会上的闲散人员才有地方栖身,商户才能生产出更多商品,便市场面供给更加丰富,也能给国家提供更多的税收;

大宋的物资充足了,可以更多的运往各国销售,从而为大宋带回更多的财富,总之一句话,这钱必须流动起来,才能促进民生发展,才能体现出它的价值。因此,如何花好国库中的钱,就尤为重要了。”

杨逸说完,众人依旧沉默不语,还在细细思索着他的每一句话。

须臾之后,才听章惇问道:“杨学士说了这么多,是否已经有腹案?”

章惇就是这样,不会和你拖泥带水,只要他觉得你说的有理,就会直接问你要答案,杨逸对此早习以为常。

他点点头答道:“下官确实有些设想,这便道来供各位枢相参考。首先,要想国库的钱花得有效益、花到最需要的地方去,就必须制定财政预算;

所谓的政财预算,就是朝廷各部门根据自己的实际情况,提前制定出下一年的支出数额,交由政事堂集体审议,一但通过政事堂审议,那么各部门明年的财政支出数额就确定下来;

户部将按照审定的数额,向各部门拨款。哪个部门超支,那便是你这个部门的事。

比方说造船务,你明年打算制造多少艘船、又有多少艘船需要维护,加上本部门官员的俸禄,共需要多少开支,都要一一预算出来,上报给政事堂审核;

户部按审核结果拨款,绝不多拨。若有特殊情况,才可从新提出申请,交到政事堂审核,通过后才可以加拨款项。

军方也一样,你明年供养军队需要多少钱,打造武器又需要多少钱,有没有战争计划,都需要提前制定出详细的支出预算,上报政事堂审核。若是有突发战争,才可以追加财政预算。

有了分这份财政预算,各部门主官有没有能力,有没有创新想法,各年支出是多少,钱用到了什么地方,有没有效益,都将最大程度的反映出来;

政事堂可根据本年度的岁入情况,量入而出,哪个部门的开支应该削减、哪个部门需要追加经费,心里也有个预案;

除了预留一定数额的款项应对突发事件外,其他的便可以投入到国计民生上去,以促进大宋的经济持续增长。”

“此策大善。”蔡京第一个就表示赞同,他是户部尚书,若真有了这样一份政财预算,他的工作可就轻松多了,不用每天应对那些到户部来伸手要钱的官员。

想要钱,先提出申请,交给政事堂审核,通过了再来找我吧!

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